Парк 300-летия Петербурга

Активизироваться защитникам парка 300-летия Санкт-Петербурга пришлось в конце прошлого года. Накануне новогодних праздников губернатор Петербурга Георгий Полтавченко наложил вето на поправки к Закону «О зеленых насаждениях общего пользования» (ЗНОП), согласно одной из которых парку должны были вернуть участок площадью 3,9 га, расположенный поблизости от «Лахта-цента». Тут же выяснилось, что «Газпром» хочет этот участок застроить, в частности возвести здесь медицинский комплекс «Согаз».

Горожане и депутаты засуетились: масштабная стройка спровоцирует новое сокращение границ парка, который уже и так потерял треть своей первоначальной территории. К тому же, если возведение «Газпромом» общественно полезного объекта было хотя бы как-то оправдано, то корпоративный медицинский центр вызывает лишь вопросы.

Парк 300-летия Санкт-Петербурга был заложен в 1995 году. Его проектная площадь изначально составляла 96,91 га. Но постепенно значительные части парка были изъяты и отданы под строительство объектов коммерческой недвижимости.

Помимо возводимого «Питерлэнда», в парке появилось еще несколько строительных площадок. И сегодня от почти сотни гектаров его территории остались лишь 54,68 га.

«Это явное свидетельство бессистемной работы городской власти. Сначала район застраивают плотной стеной новостроек, всеми правдами и неправдами проталкивая минимальные заделы для инфраструктуры – детских садов, поликлиник и парковок. А когда выясняется, что всего этого не хватает, под топор идут парки и скверы. При нормальном городском планировании, не отягощенном коррупцией, конфликтных ситуаций, подобных той, которая сложилась вокруг парка 300-летия, просто не было бы», - считает заместитель председателя комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам ЗакСа, заместитель руководителя фракции «Яблоко» Борис Вишневский.

Пока единственным полностью отстроенным объектом в пределах проектной территории парка является торгово-развлекательный центр с аквапарком «Питерлэнд». В 2002 году на основании распоряжения Смольного право парка на бессрочное использование этого участка было прекращено, и он был передан в аренду ЗАО «Стремберг» для строительства теннисного клуба и детского развлекательного центра. Справедливости ради, стоит отметить, что площадки для занятия теннисом в ТРЦ есть.

Но местным жителям, которые на публичных слушаниях выступили за постройку в парке спортивного центра, корта в ТРЦ, конечно, недостаточно, поэтому они сомневаются в законности размещения «Питерлэнда» на данной территории. Подтверждают эти сомнения и доводы экспертов.

Депутат Шишкина утверждает, что, как ранее, так и сейчас, данный участок может использоваться исключительно «в рекреационных целях». Поэтому максимум, что «Стремберг» имел право разместить в парке - плоскостные спортивные сооружения типа ледового катка или футбольного поля.

Сейчас на бывших парковых территориях идет строительство еще нескольких объектов - Центра водного туризма, апарт-отеля «Лотус тауэр», который возводит уже знакомая нам компания «Стремберг», а также Академии боевых искусств. Последняя строится по инициативе Лиги смешанных единоборств Mix Fight M-1 (компании M-1 Global, президентом которой является Вадим Финкельштейн). Проект был разработан еще несколько лет назад, но его реализация началась только в 2015 году – только в январе прошлого года было получено разрешение на строительство. По словам инициаторов проекта, академия площадью 12 тыс. кв. метров будет предназначена для боевых искусств, фитнеса и небольших мероприятий до 1000 зрителей (хотя при необходимости сможет вместить и 3000 человек). При этом изначально комплекс задумывался как площадка для проведения боев без правил и боев в грязи. Архитектурный облик академии будет отличаться от исходного. Новое здание сделают похожим на медузу, то есть не Н-образной формы, как планировалось ранее, а округлой, с большим количеством изогнутых карнизов.

Ситуация с возводимым апарт-отелем – сложнее. Несмотря на то, что в проектной декларации объект именуется «гостиницей (апартамент-отелем)», общественность и СМИ называют его не иначе как жилой комплекс, ведь эти самые апартаменты в нем предлагается купить, а не арендовать.

Ситуацию прокомментировали специалисты Юридического консорциума «ВЫСШАЯ ИНСТАНЦИЯ»:

«Понятие «апартамент» в законодательных актах РФ не встречается. Оно используется лишь в нормативных документах строительной и туристической деятельности. Так, в соответствии с Порядком классификации объектов туристской индустрии, апартамент - это «номер в средстве размещения (то есть в гостинице, доме отдыха, пансионате, апарт-отеле) площадью не менее 40 кв. м, состоящий из двух и более комнат с кухонным уголком». Но по ЖК РФ такие помещения, не предназначенные для постоянного проживания, не относятся к жилым (то есть не являются квартирами).

При этом согласно правилам проектирования, утвержденных Минстроем РФ, на квартиры-апартаменты распространяются те же требования, что и для обычных квартир, оговаривая лишь незначительные особенности для кухонь и санузлов, из чего следует, что апартаменты все-таки пригодны для постоянного проживания. В этом случае их правовой режим полностью совпадает с правовым режимом квартир.

Таким образом, если апартаменты-квартиры пригодны для постоянного проживания, а по проектной декларации объект относится к гостиницам, то продажа в нем таких «квартир» незаконна. Но так как апарт-отель не вполне правовое понятие, исходить следует из фактического положения дел, то есть смотреть - что указано в проектной декларации объекта, а затем по документам - пригодны или нет помещения в нем для постоянного проживания».

В таких гостиничных комплексах действительно можно не только арендовать, но и купить квартиру. Но из-за того, что апарт-отель является объектом как раз коммерческой (а не жилой) - то есть, фактически, не предназначенной для постоянного проживания недвижимости, в купленной квартире нельзя будет, к примеру, оформить постоянную прописку. При этом купля-продажа апартаментов регулируется ФЗ-214 и процесс не отличается от сделок с обычными квартирами. А поскольку апарт-отель приравнивается к отелю, становится возможно построить как бы «жилой комплекс» там, где жилищное строительство запрещено.

Наконец, еще один участок рядом с ТРЦ «Питерлэнд» может быть отдан под застройку «Плаза Лотос Груп», принадлежащей Михаилу Зингаревичу. По данным «Фонтанки», это произойдет, в случае если Смольный одобрит инвестиционный проект по строительству гостиниц, в рамках которого компания просит город выделить ей шесть участков в счет отказа от реконструкции Конюшенного ведомства.

Что же касается участка недалеко от «Лахта-центра», очередное решение властей, принятое не в пользу многострадального парка, значительно сильнее, чем раньше, всколыхнуло общественное мнение. В начале января в администрации Приморского района прошли публичные слушания, на которых горожане ясно высказались против его застройки, и за восстановление парка в первоначальных границах.

«Губернаторское вето на публичных слушаниях местные жители преодолели простым «дедовским» способом - путем ручного голосования», - замечает Владимир Верховых.

В 2005 году в генеральный план Санкт-Петербурга были внесены изменения, которые вывели территорию вблизи Лахтинского разлива из рекреационной зоны. А в 2010 году это решение было также отражено в Законе "О зеленых насаждениях общего пользования". В результате теперь на ней официально можно строить не только плоскостные объекты. В 2015-м на поправку, касающуюся возвращения парку 300-летия «отрезанного» участка, губернатор Полтавченко наложил вето. Депутатам ЗакСа преодолеть его не удалось.

«Депутаты оппозиционных фракций пытались убедить коллег в том, что необходимо сохранить историческое предназначение парка. Но все попытки оказались тщетны. Коллеги не услышали ни нас, ни 12 тыс. жителей, подписавших петицию в защиту парка. Только 20 депутатов (из фракций «Справедливая Россия», «Яблоко», группы независимых депутатов Максима Резника и КПРФ, - прим. ред.) встали на сторону горожан», - огорчается Марина Шишкина.

Прислушаются ли чиновники к результатам публичных слушаний по данному вопросу, неизвестно. «Закон о них принят так, что мнение граждан, высказанное на слушаниях, можно и не учитывать!» - сомневается Владимир Верховых.

По мнению депутата, руководителя фракции «Справедливая Россия» петербургского ЗакСа Алексея Ковалева, весь цинизм и трагизм ситуации заключается в том, что изначально Полтавченко не возражал против данной поправки, а вето, видимо, было наложено после общения с представителями «Газпрома».

«Мы предложили присоединить этот участок к парку, поскольку сейчас на него не распространяются никакие имущественные отношения. А все договоренности с «Газпромом», фактически, носят вид устных обещаний. Ведь еще в ноябре прошлого года эта территория не была зарезервирована ни под какие объекты. И вдруг появился «Газпром». Я понимаю, если бы с ними был заключен договор в отношении данного участка. А так получается, что завтра кто-то может у нас и Дворцовую площадь потребовать, если захочет», - поясняет Ковалев.

Что же планирует возвести на спорной территории «Газпром» – до сих пор остается загадкой.

«По версии представителя губернатора в ЗакСе Михаила Бродского здесь предполагают построить частную клинику «Согаза». Но главный проектировщик генплана Юрий Бакей утверждает, что участок предназначен для строительства крытого спортивного комплекса (без трибун для зрителей) и трансформаторной подстанции», - рассказывает Марина Шишкина.

Газпром предоставить комментарии отказался

«Сейчас - да. В генеральном плане, который утвержден в конце прошлого года, участок не относится к зоне зеленых насаждений. Новый генплан будет утверждаться только в 2018 году», - объясняет Марина Шишкина.

Владимир Верховых категоричен. «Строительство всех объектов на территории, принадлежавшей парку, незаконно. По Конституции РФ неприкосновенна не только частная, но и общественная собственность. Поэтому застраивать и менять статус использования общественных пространств города можно исключительно с согласия граждан - местных жителей», - поясняет он.